La SIC formuló pliego de cargos contra Enel, AES y Celsia por limitar la libre competencia
La investigación inició con una denuncia presentada por el Ministerio de Minas y Energía el 11 de enero de 2022
04 de agosto de 2026
La Superintendencia de Industria y Comercio formuló pliego de cargos contra Enel, AES y Celsia "al encontrar elementos de juicio que permiten inferir, de manera preliminar, la posible realización de conductas tendientes a limitar la libre competencia económica en el Mercado de Energía Mayorista (MEM)".
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La entidad dijo que tomó la decisión luego de una investigación técnica y económica de alta complejidad para establecer si las actuaciones de los agentes investigados habrían afectado el proceso de formación del precio de la energía.
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"La actuación administrativa se originó en una denuncia presentada por el Ministerio de Minas y Energía el 11 de enero de 2022, relacionada con presuntos incrementos significativos en el precio de la energía eléctrica transada en la Bolsa de Energía".
Investigación
En la etapa preliminar, la Superintendencia dijo que recopiló y estudió un amplio volumen de información técnica, económica y regulatoria. Entre ello, requirió información a diferentes agentes del mercado y autoridades públicas, practicó visitas administrativas a las empresas investigadas y al administrador del Mercado de Energía Mayorista, y recibió declaraciones de personas con conocimiento especializado sobre el funcionamiento del sector.
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"La Superintendencia identificó indicios según los cuales, entre 2022 y 2025, las empresas investigadas habrían presentado de manera reiterada ofertas de precio en la Bolsa de Energía que se apartarían sustancialmente del costo de oportunidad del recurso hídrico", sería la principal actuación con impacto en el precio.
El ente de control explicó que las generadoras investigadas "habrían presentado de manera reiterada ofertas de precio significativamente elevados sin que, en principio, se advierta una justificación económica, técnica u operativa suficiente que explique dicho comportamiento. Este aspecto resulta especialmente relevante porque las plantas de generación asociadas a dichas ofertas registraban niveles de almacenamiento de agua iguales o superiores a 90% de la capacidad útil de sus embalses".
El juzgamiento de esta decisión se da porque en condiciones de alta disponibilidad de recurso hídrico, las ofertas de generación hidráulica deberían aproximarse a los niveles mínimos previstos por la regulación, a menos que existan razones técnicas, económicas u operativas que justifiquen un comportamiento diferente.
La Superintendencia indicó que "no habría encontrado elementos suficientes que expliquen tales diferencias, razón por la cual considera procedente adelantar la investigación administrativa correspondiente para determinar si dichos comportamientos constituyeron una infracción al régimen de protección de la libre competencia económica".
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Según el análisis preliminar de la Superintendencia, las conductas investigadas habrían podido "reducir la participación de generación hidráulica, favorecer el ingreso de tecnologías con mayores costos relativos e introducir señales de precio que no reflejarían las condiciones objetivas de disponibilidad del recurso hídrico".
Si se comprueba que esto fue así, la SIC explica que se pudo afectar la eficiencia económica del mercado y el bienestar de consumidores, empresas y demás agentes que participan en el sistema eléctrico.
¿Cómo funciona la Bolsa de Energía?
Es el mecanismo mediante el cual se determina el precio de las transacciones de corto plazo en el Mercado de Energía Mayorista, si funciona correctamente, los precios reflejan las condiciones reales de oferta y demanda para hacer una asignación eficiente de los recursos y promover un mercado competitivo.
Dado que ese precio sirve como referencia para las compras de energía de los comercializadores, en especial de aquellos que no cuentan con la totalidad de su demanda cubierta mediante contratos de largo plazo, su comportamiento puede influir, en determinadas circunstancias, en el costo del servicio de energía eléctrica que pagan millones de usuarios.
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