Contraloría lanzó alerta por riesgos financieros en el nuevo modelo de pasaportes
El ente de control advirtió incertidumbre en costos, riesgos cambiarios y retrasos que podrían afectar recursos públicos y el servicio
16 de enero de 2026
Contraloría emitió alerta sobre deficiencia de financiación del modelo de pasaportes
La Contraloría General de la República emitió un control de advertencia sobre la implementación del nuevo modelo de producción y expedición de pasaportes en Colombia. El ente de control identificó riesgos financieros, operativos y contractuales que podrían derivar en una afectación negativa al patrimonio público.
La alerta fue formulada tras revisar la documentación relacionada con el esquema actual y con el modelo que se busca poner en marcha mediante el Convenio de Cooperación Internacional 010 de 2025.
El comunicado señala que el nuevo esquema, en el que participan el Fondo Rotatorio del Ministerio de Relaciones Exteriores, la Imprenta Nacional de Colombia y la Casa da Moeda de Portugal, presenta debilidades estructurales en su planeación financiera.
Según el ente de control, no existe una proyección completa de costos por vigencia que permita determinar los compromisos anuales ni verificar si las fuentes de financiación son suficientes para sostener el servicio.
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Uno de los principales focos de preocupación es que el convenio no define con claridad los valores que la Cancillería deberá pagar por la personalización de los documentos, a pesar de que existen herramientas técnicas para estimarlos. A ello se suma el cambio en las condiciones de producción, que pasan de un esquema basado en la demanda real a uno con cantidades mínimas anuales, sin que se tenga en cuenta el comportamiento histórico y futuro de las solicitudes de pasaportes.
La Contraloría también advirtió que no hay garantías claras para el suministro de libretas adicionales en caso de un aumento en la demanda, pues estas dependerían de la disponibilidad de la imprenta portuguesa. Además, el nuevo modelo traslada al Estado colombiano el riesgo cambiario, dado que los documentos están valorados en euros, sin que se evidencie un estudio de cobertura para mitigar posibles fluctuaciones en la tasa de cambio.
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El comunicado resalta otros factores de riesgo, como la inclusión de intereses a la tasa máxima legal vigente en Colombia, costos que antes no se cobraban; la exclusión del IVA y otras contribuciones que sí estaban contempladas en contratos anteriores; y la obligación para la Imprenta Nacional de asumir gastos de transporte de las libretas importadas, sin estudios de mercado que respalden esos valores.
Finalmente, el ente de control alertó sobre posibles retrasos en la implementación del nuevo modelo, lo que podría traducirse en sanciones económicas y afectaciones en la prestación del servicio a los ciudadanos.
Ante este panorama, la Contraloría instó al Fondo Rotatorio del Ministerio de Relaciones Exteriores y a la Imprenta Nacional a evaluar de manera autónoma la adopción de medidas correctivas que eviten la materialización de los riesgos identificados y protejan los recursos públicos.
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