Lunes, 9 de julio de 2012

¿Es imperativo que todas las normas sobre ordenamiento territorial estén contenidas en una sola ley?

Si bien es cierto que la Ley 1454 de 2011 no desarrolla todos los temas relativos al ordenamiento territorial, en especial los relativos a la transformación de las regiones administrativas y de planeación en entes territoriales y a la conformación de territorios indígenas, no lo es menos que esta falta de desarrollo no es contraria al texto constitucional, puesto que para cumplir con lo dispuesto en los artículos 285, 286, 307 y 329 Superiores no es imperativo que todas las normas sobre ordenamiento territorial estén contenidas en una sola ley. Las particularidades de las regiones como entes territoriales y de los territorios indígenas, pueden justificar la existencia de leyes propias, en las cuales se precise lo que corresponda, siempre y cuando estas leyes se tramiten conforme a lo dispuesto para las leyes orgánicas, como se prevé en los artículos 36 y 37 de la Ley 1454 de 2011. La Ley 1454 de 2011 busca establecer los principios rectores y las normas generales para la organización territorial, como lo reconoce de manera expresa en su artículo 1°. Su propósito es crear un marco normativo general que debe ser desarrollado por el legislador en cada materia específica, para cada tipo de entidad territorial dentro de la organización político administrativa de la República de Colombia, como se precisa en el artículo 2°. No se puede pretender que una sola ley defina todas las cuestiones relativas al ordenamiento territorial.

Alejandro Ordoñez

Procuraduría general

Concepto Jurídico No. 5303